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民政部

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中華人民共和國民政部
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2019/12/6 11:50:00
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歷史沿革/中華人民共和國民政部

中華人民共和國民政部的前身是成立于1949年的“中央人民政府內務部”,1954年改稱“中華人民共和國內務部”,1969年撤消,1978年設立“中華人民共和國民政部”,并延續至今。

1949.11——1968.12

1949年10月1日,中華人民共和國中央人民政府正式成立。10月19日,根據中國人民政治協商會議*次會議通過的《中華人民共和國中央人民政府組織法》的規定,中央人民政府委員會第三次會議決定,任命謝覺哉為內務部部長,武新宇、陳其瑗為副部長。10月21日,中央人民政府政務院宣告成立,內務部位列30個部、會、院、署、行的首位。11月,中央人民政府內務部成立,主管民政工作,受中央人民政府政務院領導和政務院政治法律委員會的指導。地方上的民政工作機構,大區設民政局,省設民政廳,專署和縣設民政科。

內務部成立之初,以救災和政權建設工作為重點,為鞏固新生的人民政權,建立新社會的新秩序,做了大量的工作。其內設機構有:辦公廳、干部司、民政司、社會司、地政司和優撫司等6個單位。根據《中央人民政府內務部試行組織條例(草案)》的規定,各機構的職能如下:

辦公廳:主管部令的公布,印信的典守,文件的收發繕校,圖書、資料、檔案的管理,會議的準備,督促決議的執行,聯系各司工作,本部人、財、物的各項工作等。

干部司:主管由本部辦理的地方行政人員的任免、調動、調整,各級行政人員的銓敘、登記、統計、教育訓練,工作人員的福利等。

民政司:主管地方人民政權建設,地方行政機關的設置,行政區域的劃分調整、名稱和治所的厘定、圖志的收集編印,疆界的測量勘查,水陸地圖的審查,戶籍、國籍的管理等。

社會司:主管社會福利,游民改造,社團和宗教團體的登記,公葬公墓,人民褒揚獎勵,移民,社會救濟等。

地政司:主管農村土地改革,土地的清丈、登記和頒發土地證,城市房地產政策,城市營建的計劃考核,公共房地產的保護,其他地政事項。

優撫司:主管烈、軍、工屬(注:工屬指革命工作人員家屬)和革命殘廢軍人的優待撫恤,退伍安置和退休工作人員的處理,烈士褒揚追悼,烈士傳記編纂和事跡遺物的搜集保管,烈士紀念物的興建管理保護,優軍,其他優撫事項等。

1950年7月15日,*次全國民政會議在北京召開,會議對民政工作的范圍進行了討論。謝覺哉部長在講話中指出:凡屬人民的政事,如沒專業部門管的,就都屬于民政部門。會議確定地方政權建設、優撫、救災為內務部工作重點。

1950年10月,中央人民政府成立人事部,內務部的干部司及其主管的地方行政干部管理工作合并至中央人民政府人事部。

1952年1月28日,政務院發布《關于加強老根據地工作的指示》,決定成立全國老根據地建設委員會,辦公室設在內務部,謝覺哉部長任主任。

1952年6月3日,根據周恩來總理的指示,原由內務部管理的中國紅十字總會改歸衛生部直接指導和聯系。

1952年8月,內務部報請政務院同意,將城市營建規劃考核工作移交給政務院財政經濟委員會。

1953年1月6日,為貫徹中央關于推行戒煙、禁種鴉片和收繳農村存毒的指示,內務部、公安部、衛生部聯合組成戒煙辦公室。辦公室設在內務部。

1953年8月,由于全國普選準備工作的開展、人口調查登記、優撫和農村救災等工作任務繁重,為適應工作的需要,內務部增設救濟司和戶政司。將社會司所管的社會福利和社會救濟工作中農村部分以及移民工作移交給救濟司;社會司增加民工動員工作;將民政司所管的人口調查登記、國籍、行政區劃工作移交戶政司;將優撫司改為優撫局,內部增設辦公室。另將殘廢兒童教養工作交由救濟總會管理。內務部機構調整為:辦公廳、民政司、救濟司、優撫局、戶政司、地政司和社會司等7個單位。

1953年10月,第二次全國民政會議確定內務部主管的業務為:政權建設、優撫、救濟、地政、戶政、國籍、行政區劃、民工動員、婚姻登記、社團登記等。

1954年2月13日,政務院發出《關于民政部門與各有關部門的業務劃分問題的通知》,對部分民政業務作出如下調整:

1、麻瘋病人收容與治療由衛生部門管理;麻瘋村,由民政部門領導的保持不變;對生活困難的麻瘋病人的救濟,由民政部門負責解決。

2.、精神病人的治療由衛生部門負責;已治好但無家可歸的精神病人由民政部門負責處理。

3、民政部門領導的聾啞學校,如系獨立設置并且為正規學校性質的,交由教育部門接辦;原附屬在生產教養院內,或以救濟為主的聾啞學校或班,仍由民政部門負責;

4、文物古跡的管理交由文化部門;一般的革命史跡、宗教遺跡、古建筑及山林風景,由所在地人民政府負責管理;革命烈士陵園的修建管理由民政部門負責。

5、3歲以上的幼兒教育歸教育部門管理;3歲以下的托兒所交衛生部門管理;現由民政部門管理的私立托兒所、街道托兒站不再移交;機關托兒所由各機關自行管理,不得移交衛生或民政部門。

6、城市和農村的貧苦病人醫療費減免問題,由民政部門分別在社會福利支出和農村救濟費中酌予補助。

7、房屋管理工作,在沒有專設掌管此項工作機構的地方,由民政部門掌管。

8、調解工作,在鄉由鄉人民政府調解委員會辦理;縣由人民法院辦理。

9、無交通機構之地區,交通工作由建設部門辦理。

10、民族、華僑事務,未設專管機構者,應交政府的辦公廳、室管理;如仍需民政部門管理者,應另設專職干部。

1954年9月,*屆全國人民代表大會*次會議通過了《中華人民共和國憲法》,按照《憲法》的規定,原政務院改稱國務院。根據《中華人民共和國國務院組織法》第二條的規定,中央人民政府內務部改為中華人民共和國內務部,由國務院領導并接受國務院政法辦公室的領導。地方上的民政機構,省和自治區設民政廳,直轄市設民政局,縣設民政局(科)。1960年12月9日,國務院政法辦公室撤消,內務部直接受國務院領導。1963年4月,國務院成立內務辦公室,分管內務、公安、民委和宗教事務。

1954年11月22日至1955年1月3日,第三次全國民政會議在北京召開。內務部原計劃為貫徹全國人大通過的《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會組織法》,繼續加強地方政權建設。但會議的后半段,根據黨中央、國務院的指示,否定了內務部的計劃,確定了“以優撫、復員、救災、社會救濟為主要業務,并相應地做好其他民政工作”的民政工作方針。為了適應這一轉變,本著精簡整編的精神,內務部于1955年4月4日向國務院報告,提出對機構的調整意見。1955年5月6日,國務院批準內務部的機構調整為:辦公廳、財務干訓司、優撫局、農村救濟司、城市救濟司、民政司、戶政司。與原來相比,增設了財務干訓司;撤消地政司,其業務歸入民政司;社會司改名為城市救濟司,原社會司主管的婚姻、社團、禮俗等工作并入戶政司,民工動員工作并入民政司;救濟司改名為農村救濟司,主管農村的自然災害救濟和農村的社會救濟。

1955年10月,為了精簡機構,緊縮編制,內務部撤消戶政司,其業務移交民政司。

1955年11月22日,根據周恩來總理的指示,中國人民救濟總會和中國紅十字會合署辦公;中國人民救濟總會所管的國內救濟工作并入內務部,國際救濟工作劃歸中國紅十字會;將原由中國人民救濟總會領導的盲人福利會和新成立的聾啞人福利會籌備委員會劃歸內務部。

1956年1月13日,國務院決定,把內務部掌管的農村戶口登記、統計工作和國籍工作交給公安部門管理。

1956年春季,移民工作由農業部移交內務部主管。內務部提出增設移民局。

1956年6月,根據游民改造任務和城市貧民移民、災區移民工作的需要,國務院重新核定內務部的編制,同意設立:辦公廳、優撫局、移民局、農村救濟司、城市救濟司、民政司、游民改造司、計劃財務處。1956年8月成立了參事室。

1956年12月20日,內務部、城市服務部聯合發出通知,將城市房管工作由內務部移交城市服務部管理。

1958年3月24日,國務院決定將移民工作連同機構、人員移交給農墾部。

1958年6月9日,國務院秘書廳發出通知,根據1957年11月23日國務院常務會議決定,撤消中央轉業建設委員會,其工作分別由總參動員部和內務部負責。

1958年8月,根據國務院關于工作體制和財政體制決定的精神,撤消了財務計劃處和參事室,將農村救濟司改為農村救濟福利司,將城市救濟司改為城市社會福利司。內務部的機構調整為:辦公廳、優撫局、農村救濟福利司、城市社會福利司、民政司等5個單位。

1959年4月,中共中央決定,將國務院直屬的政府機關人事局改為內務部管理。6月20日,第二屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議批準國務院撤消國務院人事局,其業務改由內務部管理。7月30日內務部成立政府機關人事局。

1959年5月4日,經國務院批準,成立民政干部學校。

1959年7月1日召開的第五次全國民政會議確定民政部門的主要業務是:優撫、復員安置、救災、社會救濟、社會福利和政府系統人事工作;不歸當地民政部門領導的省、自治區、直轄市人民委員會的人事局,在業務上受內務部的領導;公社食堂工作,一般的不宜列為民政部門的任務,但有些地方黨委決定民政部門參與食堂工作的,則應當在黨委的統一領導下,積極地協助有關部門作好這項工作;繼續做好地方選舉、基層政權組織建設的具體任務、行政區劃、土地征用、婚姻登記、婚喪禮俗改革等工作。內務部的機構設置為:辦公廳、優撫局、農村救濟社會福利司、城市救濟社會福利司、政府機關人事局、民政司等6個單位,以及中國盲人福利會、中國聾啞人福利會和民政干部學校。

1960年12月,根據周恩來總理關于精簡機構、下放干部、加強農業生產*線的報告精神,中共內務部黨組決定撤消民政司,把該司原主管的行政區劃及選舉事務連同三名干部一并交國務院秘書廳,婚姻登記、土地征用等工作移交本部辦公廳。另外,原來司局(廳)以下的單位,除辦公廳設有“處”外,其余司局都設的是“科”,現在一律改為“處”。

1961年10月26日,國務院習仲勛副總理指示將選舉事務和行政區劃工作仍移交內務部管理。11月23日,內務部黨組報請國務院批準,恢復了民政司,并將婚姻登記、土地征用和殯葬改革工作劃歸民政司管理。

1964年1月27日,國務院批復同意內務部設立:辦公廳、民政司、農村救濟福利司、城市社會福利司、優撫局、政府機關人事局。

1968.12——1978.3

1966年5月,“文化大革命”開始,內務部機關搞起了運動。1968年12月11日,*人民檢察院、*人民法院和內務部的軍事代表聯合公安部領導小組向中央上報了《關于撤消高檢院、內務部、內務辦三個單位,公安部、高法院留下少數人的請示報告》,毛主席批示:照辦。1969年1月3日,謝富治向內務口四個單位軍代表和部分群眾傳達了毛主席的指示,并講了話。內務部撤消后,除在京設機關留守處外,其余同志于3月下放到湖北沙市五七干校勞動。

內務部雖然撤消了,但其主管的業務并沒有消失。1972年3月,國務院召集財政部、公安部、衛生部、國家計委等部門商議,就原內務部所主管的業務進行了研究,提出了分工管理的意見:

公安部:行政區劃、收容遣送等工作;

財政部:救災、救濟、優撫、擁軍優屬等工作;

衛生部:盲人、聾啞人、麻風病人、精神病人的安置、教育和管理工作;

國家計委勞動局:國家機關工作人員的待遇,退職退休和復員轉業軍人的安置等工作;

國務院政工小組辦公室:代管原內務部主管的人事工作。

1978.3——2006.12

1978年3月5日,第五屆全國人民代表大會*次會議通過決議,設立中華人民共和國民政部,任命程子華為民政部部長。5月,民政部正式成立,其內設機構有:辦公廳、政治部、優撫局、農村社會救濟司、城市社會福利司、民政司、政府機關人事局和中國盲人聾啞人協會。

1978年8月12日,行政區劃工作從國務院辦公廳移交民政部辦理。

1978年9月16日,第七次全國民政會議在京召開。根據黨中央和國務院的指示,明確規定了民政工作的主要任務是:優撫、復退安置、生產救災、社會救濟和社會福利,并承辦行政區劃、婚姻登記和殯葬改革等工作。

1978年10月,黨中央、國務院決定,縣、社直接選舉的“具體事務由民政部門負責”。

1979年5月12日,經國務院同意,國家科委批準成立民政部北京假肢科學研究所。

1979年8月4日,國務院決定成立國務院接待安置印支難民領導小組,程子華部長任組長,領導小組辦公室設在民政部。

1979年10月29日,國務院副總理王任重批準民政部恢復民政干部學校。

1980年7月14日,國務院決定將民政部政府機關人事局和國務院軍隊轉業干部安置工作小組辦公室合并成立國家人事局。

1980年7月22日,國務院批復同意民政部機構調整為:辦公廳、革命史料研究室、優撫局、農村社會救濟司、城市社會福利司、民政司、信訪局。

1980年10月3日,根據黨中央負責同志講話精神和中組部的意見,民政部黨組決定撤消政治部,成立機關黨委辦公室和直屬人事處。

1981年2月12日,國務院退伍軍人和軍隊退休干部安置領導小組成立,其辦公室設在民政部(簡稱“雙退辦公室”)。3月4日,國務院批準民政部設立退伍軍人和軍隊退休干部安置局,該局同時承擔國務院退伍軍人和軍隊退休干部安置領導小組辦公室的日常工作。

1981年3月16日,人大常委會辦公廳通知:“選舉工作由民政部門管,不必在各級人大常委會下建立常設機構。”

1981年3月19日,根據中央有關領導同志指示,民政部發出通知,明確城市居民委員會的工作統一由民政部管理。

1981年,中央提出精簡整編方針。11月6日,民政部黨組向彭沖、楊靜仁同志報告了精簡整編的意見:為加強民政工作調查研究、制定政策,將辦公廳的綜合處和史料室合并成立政策研究室,撤消史料室,將該室的烈士褒揚部分合并到優撫局;成立干部局,下設機關人事處和老干部處;成立外事處;成立部黨組紀檢組;縮減信訪局、優撫局、安置局和辦公廳的編制,使民政部機關的總編制仍保持不變。

1982年4月28日,萬里同志主持召開會議,研究勞動人事部與教育部、國家計委、國家經委、民政部幾項工作分工問題,其中關于殘廢人、老年人工作的分工問題,會議確定,有關這方面的國際交往活動,由勞動人事部牽頭,組織有關部門辦理。對社會上無依無靠、無家可歸、無生活來源的,由民政部門主管。其他有關日常業務工作,現由哪個部門管理的,仍由哪個部門主管。6月9日,國務院辦公廳印發了會議紀要。1984年11月26日,經李鵬同意,殘疾人的國際活動事務由勞動人事部移交民政部主管。

1982年5月4日,五屆全國人大常委會第二十三次會議任命崔乃夫為民政部部長。

1982年6月14日,按照國務院機構改革的部署,民政部向國務院報告了《民政部門的主要任務和職責范圍》,并就退休人員管理、盲聾啞殘人員安置、精神病人收容、疏散下放的城鎮居民安置等問題提出了由其他部門分管或分別負責的建議。

1982年7月10日,中央政法委員會在北京召開全國政法工作會議。會議認為:民政部門的主要任務是促進社會安定,除了抓好救災、救濟、優撫安置、收容遣送等工作外,要把加強基層政權的建設,特別是農村基層政權的建設列為重要任務之一。根據這次會議精神,8月10日,民政部再次向國務院報送了修訂后的《民政部的主要任務和職責范圍》。提出民政部的任務是:在四項基本原則的指導下,通過做好地方政權建設、優撫安置、救災救濟、社會福利等工作,發展社會主義民主,健全社會主義法制,促進基層政權的鞏固,促進部隊建設,促進社會安定,為以經濟建設為中心的社會主義現代化建設服務。

1982年11月24日,國務院批準民政部機構調整為:辦公廳、政策研究室、民政司、城市社會福利司、農村社會救濟司、優撫局、安置局、老干部管理局。

1983年3月5日,五屆全國人大常委會第二十六次會議通過了《關于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規定》,明確縣、鄉兩級設立選舉委員會,它的辦事機構負責選舉的具體事務。因此,民政部已不再承擔縣、鄉兩級選舉的日常工作。3月10日,民政部向國務院重新報送了《民政部的主要任務和職責范圍》,將原來的“地方政權建設工作”改為“基層政權建設工作”。

1983年4月召開的第八次全國民政會議進一步明確了民政工作的地位和作用,強調了民政工作是四化建設中一條十分重要的戰線,民政工作是政權建設工作的一部分,是社會保障工作的一部分,是行政管理工作的一部分。

1983年5月20日,經國務院批準,將老干部局與人事處合并成立人事教育局。

1983年7月9日,國務院辦公廳發出《關于軍隊離休干部移交地方管理問題的通知》,指出:經黨中央、國務院批準,軍隊離休干部移交地方后由民政部門管理。

1983年8月10日,中國殘疾人福利基金會籌備組成立。1984年3月15日,中國殘疾人福利基金會正式成立。

1983年12月3日,經民政部決定,教育部、國家計委同意成立民政部管理干部學院。

1984年1月10日,民政部正式出版《中國民政》雜志。

1984年9月,為統一管理信訪工作,成立信訪辦公室。

1985年4月和5月,分別經中宣部同意,勞動人事部批準,成立《中國民政報》社。

1986年1月25日,經民政部部務會議決定,中宣部同意,改名為《社會保障報》社。1990年1月2日,改名為《中國社會報》社。

1986年4月7日,經國務院批準,為解決行政區域邊界爭議的工作,給民政部增加10個編制。5月19日,民政部黨組決定,成立調處行政區域邊界爭議辦公室,由民政司代管。

1986年5月24日,民政部黨組決定,在計劃財務處和基建物資處的基礎上,成立計劃財務基建辦公室。

1986年8月30日,勞動人事部批準成立社會福利與社會進步研究所。9月12日,研究所正式成立。

1987年6月3日,經國務院批準,中國社會福利有獎募捐委員會正式成立。

1987年8月9日,勞動人事部通知,中國地名委員會辦公室由城鄉建設環境保護部劃歸民政部。

1987年12月9日,國務院辦公廳轉發民政部關于組建中國殘疾人聯合會報告的通知,同意組建中國殘疾人聯合會,由民政部代管。1988年3月11日,中國殘疾人聯合會首屆全國代表大會在北京舉行。

1988年3月1日,國務院批準成立中國“國際減災十年委員會”,屬部際協調機構,民政部為牽頭單位。4月21日,委員會正式成立。

1988年4月9日,第七屆全國人民代表大會*次會議批準國務院機構改革方案,民政部屬于保留的部。4月12日,國家主席楊尚昆發布第二號主席令,任命崔乃夫為民政部部長。

1988年5月19日,國務院批準成立監察部駐民政部監察專員辦公室。

1988年7月7日,在李鵬總理主持召開的國家機構編制委員會第二次會議上,審議并批準了民政部機構改革“三定”方案,確認民政部是國務院負責社會行政管理的職能部門,其主要任務是:通過做好基層政權建設和村民委員會、居民委員會建設工作,促進城鄉經濟的發展,推進基層民主生活的制度化;通過管理社會行政事務,調整人際關系,緩解社會矛盾,推進社會行政管理的法制化;通過發展社會福利與社會保障事業,推進公共福利事業的社會化;通過做好優撫安置工作,加強軍政軍民團結,促進國防建設現代化。在新形勢下,為充分發揮社會穩定機制作用,適應改革開放的需要,為社會主義現代化建設創造一個良好的社會環境,其職能需要加強。確定設立辦公廳、基層政權建設司、優撫司、安置司、救災救濟司、社會福利司、行政區劃和地名管理司(中國地名委員會辦公室)、社團管理司、社會事務司、婚姻管理司、政策法規司、人事教育司、綜合計劃司、國際合作司(民政部接待安置印支難民辦公室)共14個職能司(廳)和機關黨委。與改革前相比,撤消了民政司,增加了7個單位。這次改革,不僅使機構的設置更加合理,力量得到一定的加強,而且為進一步發揮民政工作的作用創造了條件。

1988年7月30日,國家機構編制委員會批準設立審計署派出機構:審計特派員辦公室。

1988年10月6日,國家機構編制委員會批準中國老齡問題全國委員會掛靠民政部。

1989年5月25日,人事部批準設立老干部局。

1989年7月19日,國家新聞出版署批復同意民政部成立中國社會出版社。

1989年8月10日,根據國務院機關事務管理局《關于中央國家機關后勤體制改革的意見》,民政部部長辦公會議決定,將后勤事務從辦公廳劃出,成立機關服務中心。9月28日,人事部批準成立。1991年5月8日,民政部黨組會議決定,機關服務中心也稱行政管理司。

1990年7月,國務院第111次總理辦公會議確定農村社會養老保險由民政部負責。

1991年2月4日,民政部黨組會議決定設立農村社會養老保險辦公室。

1991年6月24日,國務院、中央軍委發出通知,決定成立全國擁軍優屬擁政愛民工作領導小組,領導小組辦公室設在民政部。

1993年3月,第八屆全國人民代表大會*次會議批準國務院機構改革方案,保留民政部,任命多吉才讓為民政部部長。民政部本著轉變職能、理順關系、精兵簡政、提高效率的指導思想,對內設機構和業務范圍進行了調整:

1、弱化直接管理。將婚姻案件的復議、培訓民政干部、管理黃山和廈門全國離退休干部療養院和區劃地名研究、社團咨詢服務等職能,分別移交給地方、事業單位和社團承擔。

2、理順部內工作關系。將原政策法規司與辦公廳合并,強化辦公廳的綜合協調職能。

3、合理設置機構。加強社會救濟、社會福利、優撫安置及農村養老保險等社會保障的宏觀管理機構,將原來業務性質相近、業務比較單純的婚姻管理司與社會事務司合并。

1993年12月6日,國務院辦公廳印發《民政部職能配置內設機構和人員編制方案》,民政部的內設機構為:辦公廳、優撫司、安置司、救災救濟司、農村社會保險司、社會福利司、基層政權建設司、區劃地名司、社團管理司、社會事務司、計劃財務司、國際合作司共12個職能司(廳)和機關黨委(人事教育司)。

1994年4月13日,中編辦批準設立民政部培訓中心,與民政管理干部學院合署辦公。

1994年7月6日,民政部印發《民政部機關服務中心職能配置、內設機構和人員編制方案》。

1994年8月17日,民政部發出通知,經批準,成立民政部離退休干部局,中共中央紀委、監察部駐民政部紀檢組、監察局,審計署駐民政部審計局

1994年9月,根據國務院領導同志關于加強對社會福利資金管理的指示,中募委原承擔的部分行政管理職能交民政部,獎券發行中心更名為中國社會福利彩票發行中心。

1994年10月7日,中編辦批準,將計劃財務司更名為財務和機關事務司。

1994年12月13日,民政部發出通知,成立民政部農村社會養老保險服務中心。

1995年11月15日,國務院勘界工作領導小組成立,國務委員李貴鮮任組長,民政部部長多吉才讓、國務院副秘書長劉濟民任副組長。領導小組的辦事機構設在民政部。

1997年1月3日,中編辦批準成立民政部社會福利中心。

1997年5月,社團管理司更名為社會團體和民辦非企業單位管理司。

1998年,國務院再次進行機構改革。根據第九屆全國人民代表大會*次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關于機構設置的通知》(國發5號),設置民政部。民政部仍是主管有關社會行政事務的國務院組成部門,其職能做如下調整:

一、劃出的職能

將農村社會養老保險職能交給勞動和社會保障部。

二、劃入的職能

1、民辦非企業單位的登記管理工作由民政部負責。

2、將國家經濟貿易委員會承擔的組織協調抗災救災的職能交給民政部。

3、國務院退伍軍人和離退休干部安置領導小組、國務院勘界工作領導小組撤消后,其工作由民政部承擔。

三、轉變的職能

將各類民政事業單位的管理服務和等級評定、福利企業經營管理和技術改造項目審批、國內外對中央政府以外的捐贈接收、指導災區進行生產自救、社團和民辦非企業單位年度檢查的具體事務、指導殘疾人康復、假肢和殯葬行業管理職能,分別交給企事業單位、社會中介組織或地方民政部門承擔。

在機構設置上做作如下調整:1、優撫局與安置司合并為優撫安置局;2、社會福利司與社會事務司合并為社會福利和社會事務司;3、計劃財務司調整為財務和機關事務司;4、社團和民辦非企業單位管理司更名為民間組織管理局;5、國際合作司更名為外事司;6、機關黨委(人事教育司)改為人事教育司。調整后的機構為:辦公廳、民間組織管理局、優撫安置局、救災救濟司、基層政權和社區建設司、區劃地名司、社會福利和社會事務司、財務和機關事務司、外事司、人事教育司(機關黨委辦事機構設在人事教育司)共10個職能司(廳、局)。

1998年8月16日,中編辦批準,將全國抗災救災綜合協調辦公室設在民政部。

1999年10月20日,黨中央、國務院批準成立全國老齡工作委員會,其辦公室設在民政部,日常工作由中國老齡協會承擔。

1999年12月2日,中編辦批準,民政部成立民間組織服務中心。

2000年3月5日,中編辦批準,《中華老年報》社與《中國老年報》社合并為《中國老年報》社,由民政部主管。

2000年10月16日,國務院批準,中國國際減災十年委員會更名為中國國際減災委員會,其辦公室設在民政部。

2002年4月18日,中編辦批復同意成立中華人民共和國民政部國家減災中心。

2002年5月27日,第十一次全國民政會議在北京召開,江澤民總書記在接見與會代表時強調,民政工作要更好地為人民服務,為最需要幫助的困難群眾服務,為改革發展穩定的大局服務。國務院總理朱镕基在會議上指出,加強和做好新形勢下的民政工作,是維護改革、發展和穩定大局的迫切需要,是實踐“三個代表”要求、落實我黨全心全意為人民服務根本宗旨的具體體現,是發揮社會主義制度優越性的重要方面。各級政府和各有關部門一定要站在全局和講政治的高度,統一思想,提高認識,增強做好新形勢下民政工作的自覺性,切實加強對民政工作的領導,把民政工作列入政府工作的重要議事日程。加快民政工作的法制化、信息化。加強民政干部隊伍的作風建設。有關部門要認真履行職責,相互支持和配合,完善政府主導、部門協作、社會參與的工作機制,共同把民政事業推向前進。

2006年11月23日,第十二次全國民政會議在北京舉行。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶會見與會代表并講話強調,民政工作關乎千家萬戶,關乎億萬群眾。各級民政干部都要做一個有心的人,用心了解社情民意;做一個心重的人,把群眾的事情看得比泰山還重;做一個心誠的人,誠心誠意幫助群眾解決困難,為群眾服務。溫家寶指出,民政工作直接為人民群眾服務、為人民群眾排憂解難,是黨和國家一項非常重要的工作。是政府履行公共服務和社會管理職能的重要方面,在構建社會主義和諧社會中發揮著十分重要的作用。從一定意義上來說,總理就是*民政部長,就是一個最直接的民政工作者。溫家寶說,當人民群眾遇到困難時,想到的*部門就是民政部門,要找的*干部就是民政干部。做好民政工作,最重要的是要對群眾有深厚的愛,有真摯的感情,了解民情、反映民意、改善民生。“去民之患,如除腹心之疾。”人民群眾的事情涉及他們的切身利益,再小也是大事。溫家寶強調,當前和今后一個時期民政工作的主要任務:一是搞好困難救助。幫助農村的五保戶和低收入群體,城市的低保戶和失業人員,特別要關心失去生活能力的殘疾人。二是做好救災工作。我國幅員遼闊,每年災害不斷,給人民群眾的生命財產安全造成重大損失,救災始終是民政部門極為重要的任務。三是加強城市社區工作。社區是整個社會的細胞。社區要為群眾提供生活、醫療、文化、體育、就業、學習等方面的服務。四是推進農村基層民主建設。搞好村級直接選舉,實行村民自治,保障農民的民主權利。五是開展擁軍優屬。要逐步建立完善退役士兵安置制度,將傷殘軍人、軍烈屬等重點優撫對象優先納入社會保障范圍。深入開展群眾性擁軍活動,鞏固和發展軍政軍民團結。

在歷次國務院機構改革中,民政部都是保留單位,其基本職能一直沒有改變,“上為中央分憂,下為百姓解愁”的宗旨沒有改變,社會穩定機制的作用沒有改變,發展社會主義民主、維護社會主義法制、改善優撫救濟對象的生活、促進國防建設、移風易俗、建立新型的社會主義人際關系的功能沒有改變。特別是在建立社會主義市場經濟的過程中,民政部門通過對社會收入的再分配,在幫助社會弱勢群體解決生活困難,化解社會矛盾方面,發揮著越來越重要的作用。1988年和1993年國務院兩次機構改革都確定“民政部是國務院主管社會行政事務的職能部門”,1998年的職能定位除了規定民政部是主管社會行政事務的政府職能部門之外,在政府部門序列上將民政部列入“國家政務部門”,這表明民政部門行政管理職能有進一步強化的趨勢。

主要職責/中華人民共和國民政部

(一)擬定民政工作的基本方針、政策、規章和法律、法規,研究提出民政事業發展規劃,指導民政工作的改革與發展。

(二)負責全國性社團、跨省(自治區、直轄市)社團、在內地的香港特別行政區及澳門、臺灣同胞社團、外國人在華社團、國際性社團在華機構的登記和年度檢查;研究提出會費標準和財務管理辦法;監督社團活動,查處社團組織的違法行為和未經登記而以社團名義開展活動的非法組織;指導、監督地方社團的登記管理工作。

(三)負責中央單位所屬和掛靠的民辦非企業單位的登記和年度檢查;研究提出有關財務、收費管理辦法;查處民辦非企業單位的違法行為和未經登記的民辦非企業單位;指導、監督地方民辦非企業單位登記管理工作。

(四)組織、指導擁軍優屬活動;研究提出各類優撫對象優待、撫恤、補助標準和國家機關工作人員傷亡撫恤標準;擬定革命烈士、因公傷亡人員褒揚辦法;審核報批全國重點烈士紀念建筑物保護單位。承擔全國擁軍優屬擁政愛民工作領導小組的日常工作。

(五)擬定退伍義務兵、轉業志愿兵、復員干部、移交地方安置的軍隊離退休干部和軍隊無軍籍退休退職職工安置計劃及實施方案,研究提出有關生活待遇標準;擬定軍隊離退休干部休養所管理辦法和軍供站設置規劃;指導軍地兩用人才保護單位。

(六)組織、協調救災工作;組織核查災情,統一發布災情,管理、分配中央救災款物并監督使用;組織、指導救災捐贈;承擔中國國際減災十年委員會日常工作,擬定并組織實施減災規劃,開展國際減災合作。

(七)建立和實施城鄉居民*生活保障制度;組織和指導扶貧濟困等社會互助活動,審批全國性社會福利募捐義演;指導地方社會救濟工作。

(八)研究提出加強和改進基層政權建設的意見和建議;指導村民委員會民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督工作,推動村務公開和基層民主政治建設;指導城市居民委員會建設,制定社區工作及社區服務管理辦法和促進發展的政策措施,推動社區建設。

(九)擬定國內及涉外婚姻管理的方針、政策、規章;制定婚姻服務機構管理辦法;指導婚姻管理工作;倡導婚姻習俗改革。

(十)擬定行政區劃總體規劃;負責縣以上行政區域的設立、撤銷、調整、更名和界線變更及政府駐地遷移的審核報批;負責省、自治區、直轄市、特別行政區排列順序及簡稱的審核報批。

(十一)承辦縣以上行政區劃名稱、重要的自然地理實體、國際公有領域、天體地理實體和邊境地名命名、更名的審核報批;擬定少數民族語地名和國外地名的漢字譯寫規則;規范全國地名標志的設置和管理;負責國內外標準地名圖書資料的審定。

(十二)組織、協調、指導省縣級行政區域界線的勘定和管理;負責省際邊界爭議的調查和調處。

(十三)承擔老年人、孤兒、五保戶等特殊困難群體權益保護的行政管理工作,指導殘疾人的權益保障工作,擬定有關方針、政策、法規、規章;擬定社會福利事業發展規劃和各類福利設施標準;研究提出社會福利企業認定標準和扶持保護政策;研究提出福利彩票(中國社會福利有獎募捐券)發展規劃、發行額度和管理辦法,管理本級福利資金。

(十四)擬定殯葬工作方針政策,推行殯葬改革。

(十五)擬定兒童收養管理的方針、政策;指導國內及涉外收養工作。

(十六)擬定和監督實施城市生活無著的流浪乞討人員救助管理的方針、政策;指導全國救助管理站的工作。

(十七)參加與民政有關的國際組織和國際活動;管理民政工作領域的政府、民間組織和國際經援機構的多邊、雙邊國際交流與合作;負責在華國際難民的安置和遣返事宜。

(十八)承辦國務院交辦的其他事項。

機構設置/中華人民共和國民政部

機關司局

辦公廳

負責機關文電、會務、機要、檔案、政務公開、督查督辦、政務協調、安全保密和信訪工作;負責民政信息管理工作;承辦相關新聞發布工作。

下設:綜合處、秘書處、調研室、民政部新聞辦公室、民政部信訪辦公室

政策法規局

民間組織管理局

擬訂社會團體、基金會、民辦非企業單位登記管理辦法,并按照管轄權限進行登記管理和執法監察;承擔境外非政府組織在華機構的登記管理和執法監察工作;承擔民間組織信息管理工作;指導和監督地方對社會團體、基金會、民辦非企業單位的登記管理工作。

下設:辦公室、政策法規處、登記處、社團管理一處、社團管理二處、基金會管理處、民辦非企業單位管理處、涉外民間組織管理辦公室、執法監察辦公室

優撫安置局

擬訂優撫政策、標準和辦法;擬訂退役士兵、復員干部、軍隊離退休干部和軍隊無軍籍退休退職職工安置政策及計劃;擬訂烈士褒揚辦法;承辦擁軍優屬工作;擬訂軍供站設置規劃;審核擬列入全國重點保護單位的烈士紀念建筑物名錄;承辦境外我國烈士和外國在華烈士紀念設施保護事宜。

下設:綜合(軍供管理)處、優待撫恤處、烈士褒揚事業處、軍休安置管理處、退役士兵安置處、復員干部安置處

救災司

擬訂救災工作政策;承辦救災組織、協調工作;組織自然災害救助應急體系建設;承辦災情組織核查和統一發布工作;承辦中央救災款物管理、分配及監督使用工作;會同有關方面組織協調緊急轉移安置災民、農村災民毀損房屋恢復重建補助和災民生活救助;承辦中央級生活類救災物資儲備工作;組織和指導救災捐贈;擬訂減災規劃,承辦國際減災合作事宜。

下設:救災捐贈(綜合)處、救災處、備災處、減災處

社會救助司

擬訂社會救助規劃、政策和標準,健全城鄉社會救助體系;組織城鄉居民*生活保障、醫療救助、臨時救助工作;擬訂五保戶社會救濟政策;承辦中央財政*生活保障投入資金分配和監管工作;參與擬訂住房、教育、司法救助相關辦法;承擔全國社會救助信息管理工作。

下設:綜合(監察)處、城市處、農村處、醫療救助處

基層政權和社區建設司

擬訂城鄉基層群眾自治建設和社區建設政策;指導社區服務體系建設;提出加強和改進城鄉基層政權建設的建議;推動基層民主政治建設。

下設:農村社區建設(綜合)處、農村基層民主處、城市工作處

區劃地名司

擬訂行政區劃管理政策和行政區域界線、地名管理辦法;審核縣級以上行政區域的設立、命名、變更和政府駐地遷移;組織和指導省縣級行政區域界線的勘定和管理;審核重要自然地理實體和國際公有領域、天體地理實體的命名、更名;參與聯合國地名標準化建設工作。

下設:綜合處、區劃管理處、地名管理處、界限管理處

社會福利和慈善事業促進司

擬訂社會福利事業發展規劃、政策和標準;擬訂老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權益保護政策;擬訂社會福利機構管理辦法和福利彩票發行管理辦法;管理本級彩票公益金;擬訂社會福利企業扶持政策;組織擬訂促進慈善事業發展政策;組織和指導社會捐助工作。

下設:福利彩票(綜合)處、慈善和社會捐助處、老年人和殘疾人福利處、兒童福利處

社會事務司

規劃財務司

擬訂民政事業發展規劃和民政基礎設施建設標準;指導和監督中央財政撥付的民政事業資金管理;負責機關財務工作;負責機關及直屬單位國有資產管理和審計工作;負責民政統計管理工作。

下設:綜合(審計)處、規劃統計處、財務處、基建和資產管理處

國際合作司

承辦相關國際交流與合作工作;承辦本部與港澳臺交流合作事宜;會同有關方面承辦在華國際難民的臨時安置和遣返事宜。

下設:綜合(港澳臺、難民安置)處、雙邊處、多邊處

人事司

承擔機關和直屬單位的人事工作和機構編制工作;承擔民政科技管理和民政行業標準化工作;會同有關方面按規定擬訂社會工作發展規劃、政策和職業規范,推進社會工作人才隊伍建設和相關志愿者隊伍建設。

下設:勞動工資(綜合)處、黨群工作處、人事處、教育科技處、社會工作處

監察局

駐部紀檢組監察局職責

根據中辦發12號文件對派駐機構實行統一管理后所賦予的主要工作職責和中央紀委監察部派駐機構統一管理工作領導小組辦公室的批復,駐民政部紀檢組監察局實行統一管理后的主要工作職責是:

(一)監督檢查民政部及所屬系統貫徹執行黨的路線方針政策和決議,遵守國家法律、法規,執行國務院決定、命令情況。

(二)監督檢查民政部黨組和行政領導班子及其成員維護黨的政治紀律,貫徹執行民主集中制,選拔任用領導干部,貫徹落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政的情況。

(三)經中央紀委批準,初步核實民政部黨組和行政領導班子及其成員違反黨紀政紀的問題;參與調查民政部黨組和行政領導班子及其成員違反黨紀政紀的案件;調查民政部直屬機關司局級干部違反黨紀政紀的案件及其他重要案件。

(四)受理對民政部直屬機關各級黨組織、黨員和行政監察對象的檢舉、控告;受理民政部直屬機關的黨員和行政監察對象不服處分的申訴。

(五)協助民政部黨組和行政領導班子組織協調民政部及所屬系統的黨風廉政建設和反腐敗工作。

(六)組織開展執法監察工作。

(七)組織協調糾風和行風建設工作。

(八)承辦中央紀委監察部交辦的其他事項。

駐部紀檢組監察局內設三個室:辦公室、紀檢監察一室、紀檢監察二室。

離退休干部局

主要職責

1、貫徹落實黨中央、國務院關于老干部工作的有關規定,并結合本單位實際情況制定實施辦法;

2、負責組織離退休干部的政治學習、文體活動以及生活服務、福利等工作;

3、負責安排離退休干部的保健、健康休養工作;

4、負責辦理離退休干部易地安置的有關工作;

5、負責離退休干部經費的管理和使用;

6、負責處理離退休干部的喪葬和善后事宜;

7、負責對部直屬單位離退休干部管理服務工作的檢查指導;

8、完成部黨組、部領導交辦的其它相關事宜。

直屬單位

·機關服務中心

·北京社會管理職業學院

·民政部政策研究中心

·中國社會新聞出版總社

·中國福利彩票發行管理中心

·民政部地名研究所

·中國兒童福利和收養中心

·民政部社會福利中心

·民間組織服務中心

·中國老年報社

·國家減災中心

·民政部信息中心

·國家康復輔具研究中心

·國家康復輔具研究中心附屬康復醫院

·檔案資料館

·一零一研究所

·民政部緊急救援促進中心

·海峽兩岸婚姻家庭服務中心

·民政部低收入家庭認定指導中心

部管社團

·愛之橋服務社

·中華慈善總會

·中國社工協會

·中國殯葬協會

·中國康復器具協會

·中國SOS兒童村協會

·中益老齡事業發展中心

代管單位

·全國老齡辦

主要領導/中華人民共和國民政部

現任領導

部長:李立國

副部長:姜力、竇玉沛、宮蒲光、顧朝曦

紀檢組長:曲淑輝

全國老齡辦常務副主任:鄒銘

歷任部長

民政部是國務院下設的負責統籌規劃管理基層選舉、優撫、救濟、社會福利、婚姻登記和其他社會事務的政府職能部門。1949年一1968年由內務部管理民政業務工作。1970年6月22日撤銷內務部。1978年3月5日成立民政部。

歷任部長有謝覺哉、錢瑛、曾山(以上三位為內政部長)、程子華、崔乃夫、多吉才讓(藏族)、李學舉、李立國。

謝覺哉(1883-1971),無產階級革命家。又名煥南,湖南寧鄉人。1921年1月參加新民學會,任《湖南通俗報》總編輯、《湖南民報》主編。1925年加入中國共產黨,從事黨的宣傳教育工作。1926年12月,任湖南省農民協會常務委員會委員。后在上海、沈陽等地從事黨的秘密工作。1931年秋到達湘鄂西革命根據地,任中共湘鄂西省委秘書長、文化部副部長等職。1934年10月參加二萬五千里長征。歷任中華蘇維埃共和國臨時中央政府秘書長、內務人民委員、司法人民委員、中央黨校副校長、中共中央西北局副書記、陜甘寧邊區政府秘書長、陜甘寧邊區參議會副參議長等職。解放戰爭時期,任中央法律部長等職。建國后,歷任內務部部長、*人民法院院長、政協全國委員會副主席。在中國共產黨的第八次全國代表大會上當選為候補中央委員。1971年6月15日在北京病逝。

錢瑛(1903—1973),祖籍湖北咸寧,出生于湖北潛江周家磯。錢瑛早年投身革命,1927年5月加入中國共產黨,1928年被派往蘇聯學習。土地革命時期,在湘鄂西革命根據地先后擔任洪湖和潛江縣委的領導工作,領導群眾打土豪、分田地,是一位威震敵膽的傳奇式女英雄。抗日戰爭和解放戰爭時期她長期從事黨的地下工作,歷盡艱辛,出生入死,為我黨在“白區”斗爭的勝利立下了汗馬功勞。新中國成立后,錢瑛曾出任國家監察部部長和內務部部長,立黨為公,堅持原則,鐵面無私,被人民群眾稱贊為“女包公”。《洪湖赤衛隊》中主角韓英,就是以鄂南女革命家、共和國首任監察部長錢瑛為生活原型塑造的。

曾山,*次國內革命戰爭時期入黨的革命老同志。他1899年出生在贛中古老的城市吉安(古稱廬陵)的永和鎮,祖上是一個世代聚居的大家庭,數代書香門第,父親、兄嫂、弟弟都在土地革命戰爭初期為革命事業英勇捐軀。因此,1961年底曾山回鄉探親時,面對生養他的那片紅土地,撫今追昔,感慨萬千,寫下了這樣的對聯“家慈五男二女留獨子,先父三難一死為人民”,這副對聯字字凝聚著血淚,是對他這個滿門忠烈的革命家庭精當的概括。在井岡山斗爭時期,毛澤東曾對曾山的革命家庭有過高度贊譽。青年時期就投入大革命洪流中的曾山,在家鄉組織農民協會,參加了廣州起義,領導農民暴動,主持贛西和江西省蘇維埃政府的工作,開展反“圍剿”斗爭,赴蘇聯學習,轉戰大江南北,抗戰勝利后到華中分局書記處領導土改,主管財經工作,并于1947年初輾轉山東臨沂,任華東局委員兼財委書記。在山東期間,任中共雄坊特別市委書記兼軍管會主任,負責接管濰坊工作,隨后主持了濟南的接管工作,參加了南京、上海的接管工作。建國后,他任上海市副市長,負責接管上海財政。后來歷任中央財委副主任兼商業部部長、交通部部長、內務部部長等要職,為黨的事業和國家的經濟建設做出了很大貢獻。

程子華,中國人民解放軍高級指揮員。生于山西解縣。1922年考入太原國民師范學校,讀書期間參加愛國學生運動。1926年6月加入中國共產黨。1927年入武漢黃埔分校,曾隨校編入國民革命軍中央獨立師,參加反擊叛軍夏斗寅部的戰斗。同年12月參加廣州起義,之后隨部編入工農革命軍第四師,在海陸豐地區堅持斗爭。1928年9月在河南岳維峻部做兵運工作。1929年12月在湖北大冶發動國民黨軍獨立十五旅兩個連舉行起義,隨后率部參加鄂東南革命根據地保衛戰。1931年4月調中央革命根據地工作,先后任紅三十五軍第三○七團團長、獨立第三師師長,紅五軍團第四十師師長、第四十一師師長兼政治委員、第十四師師長、第二十二師師長等職,參加了根據地第二至第五次反“圍剿”作戰。1934年9月調鄂豫皖革命根據地任紅二十五軍軍長。同年11月率部參加長征,在與中央失去聯系的情況下,指揮所部沖破國民黨軍的重兵圍堵,轉戰900多公里進入陜南,創建了鄂豫陜革命根據地。為配合紅一方面軍北上,1935年7月率主力西進甘肅。1935年9月任紅十五軍團政治委員,參與指揮勞山、榆林橋戰役。同年10月與紅一方面軍在陜北會師后,率部參加了直羅鎮、東征、西征和山城堡戰役。1937年9月到第二戰區民族革命戰爭戰地總動員委員會任中共方駐會委員兼人民武裝部部長,積極發展抗日武裝力量,組建了十幾個游擊支隊。1939年10月任冀中軍區政治委員,領導冀中軍民粉碎了日偽軍對根據地的多次大“掃蕩”。在領導冀中抗戰的實踐中,總結探索出了地道戰這種平原抗戰的重要作戰形式,撰寫了《冀中平原上的民兵斗爭》。1942年月起先后任晉察冀分局代理書記、晉察冀軍區代理政治委員兼代司令員。1944年以后組織指揮晉察冀軍區對敵發起攻勢作戰。抗戰勝利后任冀察熱遼分局書記、軍區司令員兼政治委員,創建冀察熱遼解放區,領導軍民進行土地改革,發展壯大軍區部隊。1947年指揮所部發起夏、秋、冬季攻勢。1948年率部參加遼沈戰役,并參與指揮了塔山阻擊戰,勝利地保證了東北野戰軍主力攻克錦州的作戰。同年11月率部入關參加平津戰役。北平和平解放后任北平警備司令員兼政治委員。1949年4月任第十三兵團司令員,率部南下,解放安陽、新鄉、襄陽、沙市、宜昌等城市。新中國成立后,調任山西省委書記、山西省人民政府主席、山西軍區司令員兼政治委員。1951年后長期在政府部門擔任領導工作。

崔乃夫,1928年生,河北昌平(今屬北京)人。1947年在中法大學學習和工作。建國后,歷任中共山西省委書記秘書,全國供銷合作總社科長,蘭州大學黨委宣傳部長、教務長,民政部政治部負責人,民政部副部長、部長。是第十二屆、十三屆中央委員。

多吉才讓,男,藏族,1939年11月生,甘肅夏河人。高中文化。1955年8月參加工作,1960年10月加入中國共產黨。曾任甘肅省夏河四區政府干事,西藏自治區浪卡子縣副區長、縣長,西藏自治區加查縣縣長,山南地委書記。1973年8月任共青團西藏自治區委員會書記、黨組書記。1977年10月任西藏自治區黨委常委,日喀則地委*書記、軍分區*政委、軍分區黨委*書記、地區政協主席,1983年1月任西藏自治區常委、自治區政府常務副主席、政府黨組副書記。1985年11月后,任西藏自治區人民政府副主席、代主席、主席,政府黨組書記。1990年5月任民政部副部長、黨組副書記。1993年起任民政部部長、黨組書記。中共十一屆、十二屆中央紀委委員,十三屆、十四屆、十五屆中央委員,七屆全國人大代表。

李學舉,男,1945年4月生,吉林公主嶺人,中央黨校研究生學歷.1966年起 在吉林省公主 嶺市工作,曾任人民公社團委書記、黨委書記、四平地區團委書記。1978年起任共青團中央組織部副處長、副部長、部長。1986年后任共青團中央辦公廳主任。1988年后任民政部基層政權建設司司長、人事教育司司長。1996年9月-2001年6月任中共重慶市委常委、市委組織部部長、市委副書記。2002年任民政部副部長。2001年7月任民政部副部長。2003年3月在第十屆全國人民代表大會*次會議上被任命為民政部部長。2008年3月在第十一屆全國人民代表大會*次會議上被任命為民政部部長 。

李立國,男,漢族,1953年11月出生,河北玉田人,1974年11月加入中國共產黨,1970年1月參加工作,東北工學院管理系管理工程專業畢業,在職研究生學歷,工學碩士。1970.01――1974.05,遼寧省沈陽市建筑機械廠工人;1974.05――1976.02,遼寧省沈陽市建材工業局團委干事;1976.02――1977.01,遼寧省沈陽市康家山建材基地會戰指揮部團委書記、政治處副主任;1977.01――1977.12,遼寧省沈陽市康家山鐵路管理段段長兼黨支部書記;1977.12――1979.05,遼寧省沈陽市康家山沙石礦黨總支副書記、副礦長;1979.05――1980.10,遼寧省沈陽市建材工業局團委副書記(其間:1980.03―1980.08在遼寧省沈陽機電學院干部進修班學習);1980.10――1982.09,遼寧省沈陽市鋼化玻璃廠黨總支書記(其間:1981.09——1982.01在遼寧省委黨校干部培訓班學習);1982.09――1984.07,遼寧省沈陽市石棉制品廠黨委副書記(其間:1983.03——1984.07在遼寧省委黨校培訓班學習);1984.07――1985.03,遼寧省沈陽市石棉水泥制品廠黨委書記(其間:1980.09―1984.09在遼寧大學經濟系經濟管理函授大專班學習);1985.03――1985.06,遼寧省沈陽市建材工業局黨委副書記;1985.06――1990.01,共青團遼寧省委副書記、黨組成員(1985.08當選省青聯副主席);1990.01――1993.01,遼寧省盤錦市副市長(其間:1989.04―1991.02在遼寧省委黨校行政管理專業函授本科班學習;1989.03——1992.04在東北工學院管理系管理工程專業在職研究生班學習,獲工學碩士學位);1993.01――1993.12,西藏自治區黨委秘書長;1993.12――1995.08,西藏自治區黨委秘書長兼直屬機關工委書記;1995.08――1999.01,西藏自治區黨委常委、秘書長兼區直機關工委書記;1999.01――2001.09,西藏自治區黨委副書記、秘書長兼區直機關工委書記;2001.09――2003.01,西藏自治區黨委副書記;2003.01――2003.11,西藏自治區黨委副書記、自治區政協副主席、黨組書記;2003.11――2005.12,民政部黨組成員、副部長;2005.12――2010.05,民政部黨組副書記、常務副部長;2010.05-,民政部黨組書記、常務副部長。全國社會保障基金理事會理事。2010.06――,民政部部長。

制度變更/中華人民共和國民政部

2015年9月,民政部發布《關于進一步規范(無)婚姻登記記錄證明相關工作的通知》。

即日起,除辦理涉臺和9個國家(哈薩克斯坦、芬蘭、奧地利、荷蘭、德國、阿根廷、烏拉圭、墨西哥和波蘭)的公證事項外,民政部門不再向任何部門和個人出具(無)婚姻登記記錄證明。

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